第三節(jié) 申論對策

　　對策的本質要求：針對性、可行性。

　　一、 對策的總體形式：

　　1、 對策的基本結構;

　　A. 對策的鋪墊(總還是要有的);

　　B. 對策的主體(最重要);

　　C. 對策的總結(可有可無，根據(jù)字數(shù)靈活處理)。

　　2、 鋪墊的寫法(三要素：問題、角色、原則)。

　　A.針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個方案：

　　B. 針對的問題必不可少，其他可長可短，可有可無，靈活應對。

　　C. 一定要靈活應對，不能死套句式，陷入僵化。

　　二、 對策的針對性：

　　是對對策最重要的本質理解之一。

　　1、 針對性的本質含義：針對材料中的問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法。

　　2、 強調不能主觀空發(fā)對策。

　　A. 問題——原因分析(材料已經給定前兩項)——對策;

　　B. 問題(材料只給定了第一項)——原因分析——對策。

　　對策的針對性示例一(電動自行車)：

　　(1)沒有正規(guī)培訓：加強電動車駕駛培訓;

　　(2)電池污染、質量問題多：出臺規(guī)定，對電池的廢棄和電動自行車的質量加強監(jiān)管;

　　(3)標準滯后：制定新的標準;

　　(4)法律沖突：健全完善法律法規(guī);

　　(5)安全問題：借鑒汽車行業(yè)經驗，引入強制保險等機制。

　　對策的針對性示例二(社會救助)：

　　(1)加大投入;

　　(2)進一步做好低保制度建設來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問題;

　　(3)建立健全法規(guī)和秩序;

　　(4)對救助資金的審批和使用加強監(jiān)管，確保資金落到實處;

　　(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面;

　　(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問題。

　　備注：要求不少于5個對策，一般寫6個就可以了。

　　三、 對策的邏輯性：按照什么樣的順序來排列，來解決問題。

　　邏輯順序：

　　1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;

　　2、宏觀——微觀;

　　3、直接——間接——根本;

　　4、眼前的——長遠的。

　　最常采用的思路：法律法規(guī)——制度(標準)——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。

　　練習：對上述的對策進行重新排序(略)。

　　舉例：重慶家樂福的踩踏事件：

　　第一、 成立領導小組;

　　第二、 積極施救;

　　第三、 處理善后事宜;

　　第四、 調查事故原因，對相關責任人進行處理，對違法事件移送司法機關處理。

　　第五、 總結經驗教訓，防止類似事件再發(fā)生。

　　以上措施的特點：按照緊急重要程度排序。

　　四、 對策的操作性(切實可行)(如何完善對策)

　　1、每條具體對策的基本形式;

　　A.順承式：三個要素。

　　對策制定或者執(zhí)行主體(相關部門) + 具體操作 + 作用、效果和意義

　　B.總分式：總概對策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：

　　第二、加強培訓。相關交通的管理部門必須加強對機動車駕駛員駕駛技能和安全意識培訓，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動車行使的安全。

　　2、如何完善?

　　A.結合背景材料(提供的細節(jié)信息);

　　B.結合自己的主觀背景知識。

　　例如：電動自行車的例子。

　　第一、 完善法律法規(guī)。相關地方立法機構應修改或調整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。

　　第二、 制定新的標準。相關行業(yè)組織應制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標準。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　第三、 加強培訓。相關交通管理部門應加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全。

　　第四、 加強監(jiān)管。環(huán)保部門應出臺規(guī)范性文件對電池的流轉和回收加強監(jiān)管;相關質量技術監(jiān)督部門應出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務方面，尤其是質保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產品質量，維護消費者權益。

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