公務(wù)員考試大綱中明確說明：申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。很多考生備考，狂背申論的概念，什么申論是申而論之啊，申論是申明論證的過程啊，但是，申論考試并不會針對申論概念進行考察。所以，從應(yīng)試的角度說，狂背概念費力不討好。

　　那么，關(guān)于申論概念的說明對備考有什么幫助呢?本文就擬從備考的角度，建議考生們明確兩點：

　　第一點：明確申論考試的目的。“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”這句話實際指出了申論考試是通過模擬公務(wù)員的日常工作來達到選拔人才的目的。為達到這種目的，申論這些年雖然大的題型沒有變，但是材料越來越多，越來越顯示出原生態(tài)和無邏輯。題目之間相互融合，由原來的一道題單純考概括、分析、提對策中的一種能力，到現(xiàn)在一道題至少考到2種、甚至3種能力。所有這些變化都直指一個字——難，尤其是國考，申論主題已經(jīng)上升到文化精神層面，讓很多猜題押寶的考生大跌眼鏡。而申論考試如此難的目的就是為了讓絕大多數(shù)的人在考試中落馬，只留極少數(shù)的人站到最后。所以各位考生，心態(tài)要調(diào)整好，同時要明確申論考察的四大能力，通過審題能夠判斷題型，做題的時候采取各個題型擊破的方式。而且，深刻理解這四大能力。有的考生不明白，為什么2011年國家公務(wù)員考試申論要考宣傳手冊、公開信。考察的原因就在于它在模擬公務(wù)員日常辦公場景，而公務(wù)員經(jīng)常要與各種公文接觸，公文是日常辦公的基礎(chǔ)工具。

　　第二點：申論考試的立場是公務(wù)員立場。這個非常重要。雖然各位考生們還不是公務(wù)員，但是答題的時候，就要默認自己是公務(wù)員隊伍中的一員。說的再明確一點，答題的時候不能拍馬屁也無須憤青。所以考生們要考出理想的分數(shù)，必須熟知國家的大政方針和政策理論。然后以此為認知社會問題和解決社會問題的法寶。我們在平時的時候就要學(xué)會從政府角度出發(fā)，以一個公務(wù)員的視角去看待社會上發(fā)生的事情。也就是說我們再想問題的時候要更多一些理性，少一些感性，多一些辯證思維，少一些非是即非，多一些腳踏實地，少一些好高騖遠。舉個例子，08年國考從怒江水電開發(fā)說開去，當(dāng)時有兩種觀點，有主張的也有反對的，而且看上去還公說公有理，婆說婆有理，搞得我們一頭霧水，是開發(fā)還是不開發(fā)呢，似乎材料也沒有明確定論。這個時候，大政方針就能派上用場了。我們都知道，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。而做出發(fā)展是第一要義的論斷是由于我國當(dāng)前的國情。有了這個基本的理論儲備，看材料的時候完全都可以跳出來，站在更高的角度上看，所以從公務(wù)員立場、國家立場來講，怒江水電需要開發(fā)，而且一定是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下地科學(xué)合理的開發(fā)。

　　總體而言，公務(wù)員備考沒有絕對的捷徑可走，但是在時間緊任務(wù)重的緊張備考過程中，要知道申論的答題立場是非常重要的，立場不對，講再多再漂亮也沒有分數(shù)。