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    2014國家公務(wù)員:想當(dāng)公務(wù)員必須了解的公文知識

    2014國家公務(wù)員:想當(dāng)公務(wù)員必須了解的公文知識

      處理公文是公務(wù)員的日常工作,有好的公文基礎(chǔ)對于勝任公務(wù)員崗位至關(guān)重要,從近幾年的考試來看,經(jīng)常出現(xiàn)公文題,尤其是最新的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》成為了熱門考點,中公教育專家在此重點講解公文的概念和特點,以及有哪些類型的公文。

      1.公文的概念

      公文是公務(wù)文書的簡稱,指在公務(wù)活動中按一定程序和格式形成和使用的、表述社會集團意志的文字材料。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文,范圍包括法定公文、專用公文和事務(wù)文書;狹義的公文,僅指法定公文和專用公文。

      法定公文又稱通用公文,是指在黨政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位中普遍通行適用的,具有法定效力和規(guī)范體式的公文。

      專用公文,是指局限在一定的工作部門和特定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)特殊需要而使用的公文。

      事務(wù)文書又稱業(yè)務(wù)文書或日用文書,是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)所使用的非正式文件的統(tǒng)稱,如計劃、總結(jié)、簡報、報表、記錄、調(diào)查報告等。

      2.公文的特點

      公文作為一種特定的文書材料,具有特定的功能,因而也就具有自己的特點。公文的主要特點可以歸納為三個方面,即法定作者、法定效力和特定體式。

      (1)法定作者

      法定作者,就是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的組織或個人。各級黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位,凡是依法建立并合法存在的,均可依據(jù)自己的職能和權(quán)限范圍制發(fā)文件,它們都是公文的法定作者。

      公文大多是以機關(guān)的名義制發(fā)的,但有時也以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā),如命令、議案等文種,都在文件上簽署個人的姓名。領(lǐng)導(dǎo)人是由法定組織通過選舉、委任等法定程序產(chǎn)生的,以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布公文,是代表其所在機關(guān)依法行使職權(quán),所以他們也是公文的法定作者。

      公文的撰擬,一般由秘書或業(yè)務(wù)部門人員起草,有時組織寫作班子分頭執(zhí)筆。這些草擬公文的人員,都不能視為公文的法定作者。他們是機關(guān)的代言人,是受命寫作的。法定作者這一特點,體現(xiàn)了公文高度的嚴肅性。任何未經(jīng)法定程序核準的組織不得制發(fā)公文,也不允許任何人假冒法定組織發(fā)布公文。偽造、變造國家機關(guān)公文的,將按擾亂公共秩序罪依法懲處。

      (2) 法定效力

      公文法定效力的大小取決于兩方面:一是制發(fā)機關(guān)地位的高低和職權(quán)范圍的大小;二是公文內(nèi)容的重要程度。此外,公文的法定效力具有一定的時間性,被稱為公文的時效。

      公文是處理公務(wù)的工具,是機關(guān)的喉舌。制發(fā)公文,是各級機關(guān)根據(jù)其合法地位行使職權(quán)的一種重要形式。公文的權(quán)威性和行政約束力,來自它的制發(fā)機關(guān)的權(quán)威和合法地位,如黨中央、國務(wù)院的文件體現(xiàn)了黨和國家的意志,具有最高的權(quán)威性;省委、省政府的文件在全省范圍內(nèi)具有法定效力。又如法規(guī)性、指揮性公文,其法定效力高于一般的知照性、事務(wù)性公文。另外,沒有一份公文是永遠有效的。隨著形勢的發(fā)展、情況的變化,舊的文件就會被新的文件所代替;某項工作一旦結(jié)束,那么相關(guān)的公文也就完成了它的使命,不再具有現(xiàn)實效用。失去現(xiàn)實價值的公文,經(jīng)立卷歸檔,可以發(fā)揮歷史效用,以備查閱和參考。

      (3) 特定體式

      特定體式,就是指特定的體例格式,包括統(tǒng)一的種類、名稱、格式以及辦理程序。為了維護公文的權(quán)威性、嚴肅性、準確性,提高辦事效率,黨和國家作了許多具體規(guī)定,撰制公文時必須嚴格遵守。

      《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了行政公文的種類及其名稱。每一種公文,都有特定的適用范圍,具有特定的作用。公文撰制者必須正確地選擇和使用文種。

      公文的格式,指公文的結(jié)構(gòu)要素及其編排形式。結(jié)構(gòu)要素有的屬于必備要素,如標題、正文等;有的屬于附加標記,如秘密等級等。編排形式,包括各組成要素在頁面上的安排以及用紙、字體等方面的要求。

      公文有一整套獨特、固定的處理方式,這就是辦文程序。如收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序;發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。這些程序都不能隨意省略或顛倒。

      3.公文寫作的語言特點

      公文語言的主要特點是:莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。

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    文章責(zé)編:zhangyuqiong  
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