4.公文的類別
公文可以從不同的角度進(jìn)行分類。常用的分類方法有六種，其中第一種是按適用范圍劃分，分出的種類簡稱為文種，這是最基本的分類單位，有些其他類別就是在這一基礎(chǔ)上再行劃分的。
(1) 按適用范圍分類
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第8條將公文分為15類：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。
(2) 按公文來源分類
按公文的來源，可分為收文和發(fā)文兩種。
收文是指本機(jī)關(guān)收到上級、下級及不相隸屬機(jī)關(guān)單位所制發(fā)的文件。發(fā)文是指本機(jī)關(guān)擬制并向外發(fā)送的文件。這種劃分并不是絕對的，就具體公文而言，往往有兼類或相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。例如，收到的上級機(jī)關(guān)文件有時需向本機(jī)關(guān)的下屬機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，收文就轉(zhuǎn)化為發(fā)文。
按來源劃分公文種類，是公文處理最基礎(chǔ)的工作。掌握這一分類方法，方可按不同的目的要求、不同的處理程序來辦理公文。
(3) 按行文方向分類
按行文方向區(qū)分公文，是對發(fā)文的進(jìn)一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。
下行文是指向所屬下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報、批復(fù)、紀(jì)要等。上行文是指向所屬上級機(jī)關(guān)呈送的公文，主要文種有報告和請示。平行文是指同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來的行文，最常用的是函。議案是各級人民政府向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的，通常也把它劃歸平行文一類。
從絕大多數(shù)文種看，行文方向都是固定的，如請示、報告只用于上行文，決定、通報、批復(fù)只用于下行文。擬稿時必須按行文關(guān)系正確選用文種，不能相互混淆。
在公文實際運(yùn)行中，有幾個文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機(jī)關(guān);作為平行文的函，偶爾也用于上下級之間詢答或聯(lián)系一般事宜;紀(jì)要除了下行外，也可以上行請求批轉(zhuǎn)或平行送達(dá)不相隸屬機(jī)關(guān)起知照作用。
(5) 按性質(zhì)作用分類
按公文的性質(zhì)作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。
法規(guī)性公文是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限制發(fā)的、對人們或組織的行為規(guī)范和準(zhǔn)則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，帶有明顯的強(qiáng)制性和約束力。這類公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。
指揮性公文是指上級機(jī)關(guān)根據(jù)法定的職能權(quán)限，對下級機(jī)關(guān)宣布決策，部署工作，實施指揮、協(xié)調(diào)和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見、批復(fù)等。
報請性公文是指匯報工作、反映情況、提出建議、請示問題、請求審議的公文。主要文種有報告、請示和議案。
公布性公文是指通過報紙、廣播、電視等新聞媒體或公開張貼等形式傳遞信息、告知事項與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報等。
通聯(lián)性公文是指機(jī)關(guān)或單位之間相互聯(lián)系商洽工作、詢問和答復(fù)問題的公文。常用的文種是函。
記錄性公文是指記載會議情況、歸納會議議定事項的公文。常用的公文是紀(jì)要。
(6) 按保密程度分類
保密公文是指涉及黨和國家機(jī)密內(nèi)容，需要控制知密范圍、知密對象的公文。按涉及機(jī)密的程度，保密公文分為絕密件、機(jī)密件、秘密件三種。隨著時間的推移、形勢的發(fā)展和工作的需要，文件的保密性質(zhì)會有所變化，有些密件可能會成為普通文件。
(7)按辦文時限要求分類
按辦文時限要求，分為特急件、急件和平件。特急件是指需急速傳遞、隨到隨辦的文件。急件是指需迅速傳遞辦理的文件。平件是指不需要緊急辦理的文件。前兩類文件，合稱為緊急文件。緊急電報則分為特提、特急、加急、平急四類。平件是與急件相對而言的，急件固然要先辦，而平件也不允許拖拉積壓。
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