一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字盡顯2013年中國(guó)外交的空前活躍、積極。在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就位后的8個(gè)多月時(shí)間里，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理足跡遍及亞非歐美四大洲22個(gè)國(guó)家，接待64位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)訪，與300多位外國(guó)政要進(jìn)行了雙邊會(huì)見(jiàn)等接觸，我國(guó)與各國(guó)達(dá)成近800項(xiàng)合作協(xié)議。特別值得一提的是，我國(guó)同周邊21個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高層往來(lái)。
支撐這組數(shù)字的是新領(lǐng)導(dǎo)集體推出的一系列外交新理念。中國(guó)外交助推“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”的對(duì)接，倡導(dǎo)合作共贏，提出堅(jiān)持正確“義利觀”。此外，中美就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系取得新進(jìn)展，中歐合作掀起新的高潮。
伴隨這組數(shù)字的是中國(guó)外交推出的一系列合作倡議，如構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，等等。貫穿這組數(shù)字的是中國(guó)外交的頂層設(shè)計(jì)�？v觀2013年中國(guó)外交，不難看出，戰(zhàn)略謀劃是一條主線，對(duì)大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家的外交各有特色。
2013年，中國(guó)外交亮點(diǎn)紛呈。2014年，更加值得期待。在堅(jiān)持全方位外交格局不變的情況下，明年的外交有兩點(diǎn)可能會(huì)十分突出：
其一，將確保周邊局勢(shì)總體可控，通過(guò)互利合作這條紐帶打造更緊密的周邊關(guān)系，落實(shí)好今年提出的一系列“睦鄰、安鄰、富鄰”措施和倡議，特別是在互聯(lián)互通、自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)方面穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)做到“賞罰分明”，捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
其二，將推動(dòng)與美國(guó)、俄羅斯、歐盟以及新興大國(guó)的務(wù)實(shí)合作上一個(gè)新臺(tái)階，其中中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措，金磚國(guó)家機(jī)制在成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、外匯儲(chǔ)備庫(kù)等方面將可能取得積極進(jìn)展。
在堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”外交并舉的情況下，中國(guó)明年兩場(chǎng)“主場(chǎng)外交”將會(huì)成為兩大亮點(diǎn)：
一是明年5月在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(亞信會(huì)議) 峰會(huì);
二是明年秋季在北京舉辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。中國(guó)作為亞信創(chuàng)始成員國(guó)之一，積極參與亞信框架下的活動(dòng)，并主張將亞信建設(shè)成為一個(gè)正式的國(guó)際組織。亞太經(jīng)合組織峰會(huì)在時(shí)隔13年后再次回到中國(guó)舉行，這為中國(guó)推動(dòng)亞太經(jīng)合組織發(fā)揮更加積極的作用提供了良機(jī)。這兩場(chǎng)貴賓云集的外交活動(dòng)有望成為中外良性互動(dòng)的典范。
展望2014年，世界將見(jiàn)證銳意改革進(jìn)取的中國(guó)致力于發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，讓中國(guó)特色大國(guó)外交異彩紛呈，同世界實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2014，中國(guó)外交看點(diǎn)十足。
(人民日?qǐng)?bào)海外版，文 國(guó)際問(wèn)題專家 華益文)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交三大抓手
舊歲將辭，新年又近。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外互動(dòng)交融將繼續(xù)擴(kuò)展深化。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅日前表示，2014年將是中國(guó)外交全面開(kāi)拓之年，經(jīng)濟(jì)外交則是重點(diǎn)努力方向之一�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、提高規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，可謂明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交三大抓手。
首先，大力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取“早期收獲”，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)內(nèi)容。
中國(guó)商務(wù)部已表示，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，商務(wù)部近期將加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與相關(guān)國(guó)家共同研究提出并落實(shí)具體合作措施。
俄羅斯東方學(xué)家尤里·塔夫羅夫斯基表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想絕對(duì)是規(guī)模更宏偉的“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略的合理延伸。
對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚，位于華盛頓的戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的克里斯·約翰森說(shuō)：“中國(guó)正在采取相當(dāng)大膽的行動(dòng)。中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了一些美國(guó)迄今為止未能利用的巨大商機(jī)�！�
其次，中國(guó)還將加快推進(jìn)多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與有關(guān)國(guó)家共同努力，早日完成中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。以開(kāi)放心態(tài)面對(duì)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定等各種區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議，促使各方兼容并包，攜手共進(jìn)。
目前，我國(guó)已經(jīng)簽署了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體水平不高、規(guī)模有限。中國(guó)與東盟確立了2020年貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)，中國(guó)和俄羅斯也明確了雙邊貿(mào)易額2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。
西班牙中國(guó)問(wèn)題專家胡利奧·里奧斯表示，中國(guó)的戰(zhàn)略可以讓鄰國(guó)分享中國(guó)崛起的成果，將自己的崛起變成整個(gè)亞洲的積極因素。
澳大利亞悉尼大學(xué)國(guó)際安全研究中心研究員約翰·李說(shuō)，中國(guó)一直倡導(dǎo)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，這證明了中國(guó)對(duì)該地區(qū)繁榮和互利的承諾。
第三，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，不斷提高中國(guó)的規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院副總理汪洋曾表示，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)是最高層次的競(jìng)爭(zhēng)，要以更加積極、自信、負(fù)責(zé)的姿態(tài)，參與國(guó)際體系變革和國(guó)際規(guī)則制定，參與全球性問(wèn)題治理，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也表示，中國(guó)如果在對(duì)外開(kāi)放上積極主動(dòng)一些，可能在規(guī)則制定中獲得一定的發(fā)言權(quán)和影響力，而不是被動(dòng)地跟隨他人制定的規(guī)則。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。展望2014，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，為國(guó)內(nèi)全面深化改革服好務(wù)。這必將有利于中國(guó)的外交大局與國(guó)家發(fā)展大計(jì)。(新華網(wǎng)，記者 李潔)
兩翼齊飛——探析中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交大棋局
2100年前，張騫兩度出使西域，開(kāi)辟出貫通東西、溝通歐亞的絲綢之路。600年前，鄭和七下西洋，縱橫萬(wàn)里海疆，令古已有之的“海上絲綢之路”日益昌隆。
如今，中國(guó)決策層承歷史脈絡(luò)，應(yīng)時(shí)勢(shì)之變，謀戰(zhàn)略全局，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交棋局上布排出“多路推進(jìn)，兩翼齊飛”的進(jìn)取陣形。
所謂多路推進(jìn)，即從多個(gè)地理方向發(fā)力，拉緊中外利益紐帶。所謂兩翼齊飛，即維護(hù)傳統(tǒng)市場(chǎng)與開(kāi)拓新興市場(chǎng)并舉。這種經(jīng)濟(jì)外交大棋局，顯然有利于中國(guó)主動(dòng)參與新型國(guó)際分工、合作，促進(jìn)中外互利共贏。
今年，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人借助密集的雙邊、多邊外交活動(dòng)，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、構(gòu)建亞太“互聯(lián)互通”格局等多項(xiàng)戰(zhàn)略倡議，為今后中外經(jīng)貿(mào)合作預(yù)留了廣闊的操作空間。
后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)與周邊國(guó)家相互依存度不斷提高：中國(guó)正從外向經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)軌道，消費(fèi)崛起，資本輸出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為趨勢(shì);同時(shí)，周邊不少新興經(jīng)濟(jì)體急需引資引智，擴(kuò)大出口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中外互利合作存在眾多戰(zhàn)略契合點(diǎn)。
不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是油氣消費(fèi)大國(guó)，而俄羅斯、中亞國(guó)家是油氣出產(chǎn)大國(guó);中國(guó)長(zhǎng)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不少東盟國(guó)家則亟待以基建促發(fā)展;中國(guó)正努力提高對(duì)外投資規(guī)模和效益，某些中歐國(guó)家卻苦于缺乏項(xiàng)目資金;中國(guó)正從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)模式，一些鄰國(guó)恰處于工業(yè)化早期階段，渴望承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸入。
可以說(shuō)，中國(guó)提出的相關(guān)戰(zhàn)略倡議，順應(yīng)了國(guó)際大勢(shì)和相關(guān)國(guó)家的發(fā)展意愿，既有利于各國(guó)抱團(tuán)共進(jìn)，也有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，中國(guó)與俄羅斯、東南亞、中亞等地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，層層遞進(jìn)，在基建投融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貨幣互換、人文交流方面的合作成效斐然。
太平洋建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人嚴(yán)介和指出，亞太“互聯(lián)互通”等倡議一旦落實(shí)，將有效發(fā)揮中國(guó)基建優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)全行業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化、規(guī)范化。他認(rèn)為，若國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化政策同步到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣大有可為，這將有利于優(yōu)化中資走出去的結(jié)構(gòu)和韌性。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾說(shuō)，中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵在于利用了全球化而不是為全球化所利用。此言道出了中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)、運(yùn)用以至參與構(gòu)建全球貿(mào)易、投資規(guī)則的可貴之處。如今，這種主動(dòng)性得到了升級(jí)、強(qiáng)化。
當(dāng)前，美國(guó)等國(guó)著力推進(jìn)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等區(qū)域貿(mào)易、投資安排，主導(dǎo)重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易、投資規(guī)則的意圖十分明顯。
對(duì)此，中國(guó)持開(kāi)放態(tài)度，同時(shí)也主動(dòng)開(kāi)展中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，努力推動(dòng)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并努力促進(jìn)世貿(mào)組織框架下的多邊談判取得新突破。
中國(guó)的上述開(kāi)放姿態(tài)和進(jìn)取行動(dòng)，有利于中國(guó)在競(jìng)合博弈中贏得主動(dòng)，爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，也有利于釋放正向壓力，激發(fā)積極動(dòng)力，力促形成各方利益最大公約數(shù)。
對(duì)此，前澳大利亞駐華大使芮捷銳告訴新華社記者，如果南美、中亞的某些資源大國(guó)搶先與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，將對(duì)澳大利亞構(gòu)成顯著壓力。及時(shí)對(duì)華達(dá)成協(xié)議，鎖定中國(guó)改革紅利已成為澳政府當(dāng)務(wù)之急。芮捷銳的話代表了相當(dāng)一部分國(guó)家的心態(tài)，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的積極效果。
一年來(lái)，從“光伏外交”到“高鐵外交”，經(jīng)濟(jì)外交內(nèi)容實(shí)、接地氣，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)明顯�？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)外交促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和走出去，產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)變反過(guò)來(lái)又為經(jīng)濟(jì)外交贏得了主動(dòng)。
中國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)外交方略，既維系著中外共同利益，也服務(wù)著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，契合多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。展望未來(lái)，伴隨相關(guān)戰(zhàn)略倡議落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交有望贏得更大施展舞臺(tái)，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(新華網(wǎng)，記者 傅云威)
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