國家公務(wù)員考試是省考最好的老師，省考則是國家公務(wù)員考試最忠實的學(xué)生。國家公務(wù)員考試成熟的命題思想和手法，總是被省考所沿用和模仿;而統(tǒng)一命題的多省考試與國家公務(wù)員考試近似度更大，部分自主命題的省對國家公務(wù)員考試申論試題也亦步亦趨。從全國范圍內(nèi)看，國省合流、命題趨同漸成申論考試的趨勢。
國家公務(wù)員考試與省考申論命題的趨同化，表現(xiàn)在四個方面：一是考試大綱雷同，國家公務(wù)員考試大綱變，省考隨之亦變，國家公務(wù)員考試大綱說申論測查5種能力，省考也依樣復(fù)制;二是選材范圍重疊，國家公務(wù)員考試考全國性、普遍性、宏觀性問題，省考也考全國性宏觀問題;三是題型近似，國家公務(wù)員考試有什么題，省考也有什么題，國家公務(wù)員考試考公文，省考也考公文;四是作答要求相近，很多作答要求的表述如出一轍，國家公務(wù)員考試要求聯(lián)系實際，省考也要求聯(lián)系實際，國家公務(wù)員考試注重作答條理，省考也強(qiáng)調(diào)條理清楚，連措辭都一樣。對于既想報國家公務(wù)員考試、又想報省考的考生來說，國家公務(wù)員考試的真題和模擬題練習(xí)具有一石二鳥的作用，可以通過練習(xí)國家公務(wù)員考試試題，來增強(qiáng)作答省考試題的能力。
這種交叉練習(xí)的思路，對于國家公務(wù)員考試省、市兩級申論的備考練習(xí)也有啟示意義。在時間緊迫、資源不足的情況下，可以把兩類試題資源互換來應(yīng)急，報市以下職位的也可以練省級的題，報省以上職位的也可以練市以下的題;報省以上的考生做過本級的題，還可以做市以下的題，反之，市以下的考生也可這樣逆向練習(xí)、交叉練習(xí)，提升應(yīng)對多種題型、不同難度試題的技巧，獲得可信的國家公務(wù)員考試申論過線能力。
趨勢之三：冷熱不均——申論題材多樣化
公務(wù)員考試一個不容說破的命題底線是：絕對不允許試題被猜中。在這樣的命題規(guī)則引導(dǎo)下，申論試題的取材呈現(xiàn)不規(guī)則的變化趨勢，在冷門與熱點(diǎn)之間游移不定，極力保證不被各類捕獵者抓住。國家公務(wù)員考試作為國家保密規(guī)格最高的考試，內(nèi)容題材上更是冷熱不均，取材范圍不斷拓寬，由初期以經(jīng)濟(jì)類問題為主，演變?yōu)榻陙斫?jīng)濟(jì)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與文化、文化與社會問題交織的多樣化命題方式。
綜觀全國的申論考試，命題取材的思路實際有3種：避熱取冷，熱中求冷，舍冷趨熱，并不是只有“取材于熱點(diǎn)”這一種模式。
避熱取冷，回避熱門題材，劍走偏鋒，從遠(yuǎn)離公眾視線的理念或現(xiàn)實問題中汲取素材，以國家公務(wù)員考試為代表，追求冷門和出其不意的效果，以達(dá)到應(yīng)試者無法猜中、提高試題難度的目的。例如，2008年怒江水電開發(fā)屬于地域性、專業(yè)性強(qiáng)的話題，在網(wǎng)絡(luò)問政不甚發(fā)達(dá)的當(dāng)年，此一話題遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到今日的關(guān)注度;2009年糧食危機(jī)雖然是熱點(diǎn)問題，但政策性強(qiáng)，遠(yuǎn)不如金融危機(jī)引人注目;2010年海洋開發(fā)與保護(hù)，并非吸引眼球的大眾議題;2011年黃河精神與農(nóng)民工子女受教育問題，一個過于抽象，一個已失去新鮮度，國家公務(wù)員考試以此命題，確實超出了非專業(yè)人士的預(yù)料之外。將來國家公務(wù)員考試仍會遵循這樣規(guī)避熱點(diǎn)而爆冷的取材思路，考生要避免措手不及，就要從平時做起，廣收博取，構(gòu)筑寬廣的知識基礎(chǔ)，并注意臨考沖刺階段押題熱點(diǎn)的選擇。
熱中求冷，從熱點(diǎn)題材中選擇關(guān)注度相對較低的次級熱點(diǎn)，追求有限的爆冷效果，以規(guī)避考生押題。這種取材思路以省考為代表。例如，2009年上半年三省一市考試，以網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)為主題、人肉搜索現(xiàn)象為題材，雖屬熱門文化現(xiàn)象，但卻被很多考生復(fù)習(xí)時遺漏;2009年下半年以中央一號文件為題材，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主題，是政策熱點(diǎn)而考生中鮮有關(guān)注和深入研究者;2010年的兩次省考，均以資源保護(hù)、合理利用為主題，所用的事例較為冷門;2011年上半年的多省省考，以人口普查為主題，這屬于2010年的熱點(diǎn)，在今年已成為過去時。備考此類風(fēng)格的考試，需要注意熱點(diǎn)積累的全面性，做到應(yīng)知盡知、毫無遺漏，搜集范圍定在兩年之內(nèi)。
舍冷趨熱，即只從大熱話題中取材，事件新、時效性強(qiáng)、關(guān)注度高，是政府和社會一致關(guān)注的對象。以浙江為代表，其另一特色是只取與本省關(guān)系密切的問題，注重現(xiàn)實針對性，考驗應(yīng)試者的熱點(diǎn)敏感度和政策掌握運(yùn)用能力，如2010年的低碳經(jīng)濟(jì)、2011年的民生建設(shè)均為經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的大熱，也都是本省政府施政報告中的熱門關(guān)鍵詞�？忌鷳�(yīng)對此類考試，要注意熱點(diǎn)的提煉，掌握省情省策，還要建立本省公務(wù)員思維。
趨勢之四：四位一體——題型組合結(jié)構(gòu)化
按照2010年刷新之后的新版國家公務(wù)員考試大綱，申論按招考職位，分別測查4種能力，要求應(yīng)試者集這4種能力于一體。與之相對應(yīng)，省級以上和市地以下申論試卷，分別設(shè)置了4道大題，涵蓋了4種題型，基本對應(yīng)著每類試卷所測查的4種能力。大致看來，由于測查目標(biāo)——4種能力的存在，國家公務(wù)員考試申論的題型組合已經(jīng)結(jié)構(gòu)化，每一種題型對應(yīng)一種能力，哪一種題型都不能輕易抽掉或更動，從而使國家公務(wù)員考試試題處于一種高度的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定狀態(tài)。
省以上試卷測查的4種能力包括：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力，與之對應(yīng)的4種題型是：闡釋概括，如2010年省級試卷第一題中的語句闡釋，2011年省級試卷第一題中的規(guī)律闡釋和原因概括;啟示分析，如2010年省級試卷第二題，荷蘭 “圍海造田”對我國的啟示，2011年省級試卷第二題，不同國家治河措施對我國治黃的啟示;應(yīng)用文寫作，如2010年省級試卷第三題，報告的內(nèi)容要點(diǎn)撰寫，2011年省級試卷第三題，宣傳手冊的內(nèi)容要點(diǎn)撰寫;作文，2010年、2011年試卷的第四題。
市地以下試卷測查的4種能力包括：閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力，與之對應(yīng)的4種題型是：闡釋概括，如2010年市地級試卷第一題中的原因概括和詞語闡釋，2011年市地級試卷第一題中的問題表現(xiàn)概括和話語理解闡釋;應(yīng)用文寫作，如2010年市地試卷第三題，宣傳綱要的草擬，2011年市地試卷第二題，致家長信的草擬;對策擬制，如2010年市地試卷第二題和2011年市地試卷第三題，提出解決相關(guān)問題的建議;作文，2010年、2011年試卷的第四題。
由上述試題穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的分析來看，結(jié)構(gòu)化的題型組合短期內(nèi)變化的可能性不大，至少2012年的國家公務(wù)員考試真題仍將保持這樣的題型組合。中公教育專家認(rèn)為，考生應(yīng)開展針鋒相對的真題和模擬題訓(xùn)練，掌握每種題型的作答要領(lǐng)和得分技巧;特別是對于自己薄弱的一種題型加強(qiáng)練習(xí)，變“吃不準(zhǔn)”為“有把握”，以結(jié)構(gòu)化的訓(xùn)練應(yīng)對結(jié)構(gòu)化的試題。
從大部分考生發(fā)揮的情況和試題的實際來看，公文是申論中的一道險灘和難關(guān)，涉及試題給出的情境和機(jī)關(guān)工作中處理公文的程序、方法，對分析、解決問題和恰當(dāng)使用公文的能力均有較高要求，需要作答者具備框架意識、文體意識、交流意識。國家公務(wù)員考試閱卷標(biāo)準(zhǔn)中，對交流意識的要求尤為茍刻，潛在于作答要求表述的字里行間，且形式分、框架分少則5分，多則15分，占該題總分值25%到75%，堪稱傷考生于無形的評分陷阱。這需要考生多少具備一點(diǎn)傳播心理學(xué)知識，充分考慮虛擬交流對象的接受心理，選擇恰當(dāng)?shù)恼Z言風(fēng)格和表達(dá)方式，使自己草擬的材料為交流對象——通常是領(lǐng)導(dǎo)或群眾所易于接受。
