申論大綱中對(duì)申論的闡述是“申論是測(cè)查從事公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論材料通常涉及特定社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。主要測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。”其中，“申論材料設(shè)計(jì)特點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象”這句話無(wú)疑表明了申論材料每年是有特定的主題的，同學(xué)們每年都對(duì)申論材料的主題十分關(guān)注，專家建議大家可以先來(lái)了解一下歷年的上海公務(wù)員考試申論主題和考察熱點(diǎn)。
2002年，上海公務(wù)員考試考查的主題是我國(guó)加入WTO面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，2003年，考的是國(guó)有單位人才外流問(wèn)題，2005年，上海公務(wù)員考試又考察了《行政許可法》的制定與實(shí)施，06年主題是公務(wù)員的鍛煉與成長(zhǎng)，07年主題是公務(wù)員精神的價(jià)值取向，08年主題是政府績(jī)效評(píng)估，09年流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題，10年則考的是公務(wù)員的保密工作。從早年的的這些題材來(lái)看，上海公務(wù)員考試涉及范圍最多的顯然是政治領(lǐng)域，尤其是政府管理和公務(wù)員工作。那么，近幾年上海公務(wù)員考試的題材又如何呢?我們?cè)賮?lái)關(guān)注一下。
2011年的上海公務(wù)員考試A卷主題是公務(wù)員工作作風(fēng)問(wèn)題，談到了大量公務(wù)員庸政懶政現(xiàn)象，B卷講的是志愿者服務(wù)。2012年A卷的主題是社會(huì)管理，尤其強(qiáng)調(diào)了制度的設(shè)計(jì)的科學(xué)性、連貫性、和持續(xù)性。B卷關(guān)注的是收入差距和財(cái)富觀問(wèn)題。到了2013年也就是去年12月的考試，A卷考的是公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，材料中談了很大一部分行政問(wèn)責(zé)制。2013年的B卷講的是公共政策制度的科學(xué)性問(wèn)題，材料中涉及黃金周存廢、高速公路免費(fèi)等社會(huì)熱點(diǎn)�？梢�(jiàn)11到13年的主題尤其是A卷仍然十分青睞政治話題。
社會(huì)熱點(diǎn)的積累對(duì)申論的重要性不言而喻，而上海公務(wù)員考試的特點(diǎn)又決定了材料理論性偏強(qiáng)，在閱讀理解上需要大家花費(fèi)的精力更大。因此，考生們?cè)趥淇忌暾摃r(shí)尤其要特別關(guān)注政治或社會(huì)管理領(lǐng)域主題。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)就是一大熱點(diǎn)，同學(xué)們可以關(guān)注全會(huì)公報(bào)和權(quán)威媒體的解讀，深入理解“改革”二字。
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